Градостроительное проектирование предусматривает наличие первичной функции, преобразующей аморфные общественные потребности в конкретный запрос на определенное содержательное наполнение элементов планировочной структуры на определенной территории.
Понятие Генерального плана, а также состав решаемых задач, были определены в эпоху СССР. Первичную функцию преобразования аморфных потребностей в конкретные запросы к определенной территории несли механизмы планового народного хозяйства в масштабе государства. Генеральный план имел фундаментальное значение, являясь конечной точкой сборки не пересекающихся нигде больше решений о развитии в различных сферах (экономика, демография, образование и пр).
Генеральный план – проект территориального планирования, в котором определяются значимые характеристики элементов планировочной структуры.
В современных условиях отсутствуют государственные рычаги обеспечения содержательного наполнения элементов планировочной структуры. Градостроительное развитие оказывается территориально и содержательно ограничено стихийным существующим запросом. Например, запросом на жилой фонд в столичных регионах.
Если мы ставим перед собой задачу выйти за рамки удовлетворения стихийного запроса на жилой фонд в столичных регионах и реализовать проект градостроительного развития там, где запрос на объекты недвижимости неудовлетворительный или отсутствует вовсе, – мы вынуждены включить в состав проекта функцию воспроизводства запроса на содержательное наполнение элементов планировочной структуры.
Мастер-план – проект социо-территориального стратегирования. Кроме элементов планировочной структуры определяется их содержательное наполнение и способы это наполнение обеспечить.
Отличия в подходах к постановке и решению задач
Генеральный план – проект территориального планирования. Мастер-план – проект социо-территориального стратегирования.
Принципиальные отличия Мастер-плана от Генерального плана продиктованы различиями в оценке вероятности проектируемых событий.
Разработку генерального плана можно отнести к планированию развития территории. В планировании вероятность проектируемых событий принимается за 100%.
Разработка мастер-плана относится к стратегированию (реализации стратегии), при котором исследуются и используются события разной вероятности, выраженные в виде сценариев.
- Стратегия
Вероятностное распределение сил и средств в пространстве и времени, при недостатке ресурсов, постоянном изменении условий внешней среды, нарастании неопределенности и противоборстве конкурентов для достижения целевого состояния.