Развитие – это эндогенный (внутренний) процесс, источник которого заключён в самом развивающемся субъекте. Это самодвижение субъекта. Утверждение истинно по отношению к отдельно взятому индивидууму, социальной группе, или социо-территориальному феномену. Развитие под действием внешних факторов - иллюзия, которую можно наблюдать только пока субъект потребляет внешние ресурсы.
- Принцип субъектности
Город может развиваться только усилиями субъектов его собственной городской жизни. Которые действуют добровольно, инициативно, ради достижения собственной пользы или выгоды.
Текущее состояние города как целостной системы характеризуется определенными симптомами: уровень экономического развития, уровень образования, качество жилого фонда, отрицательное (положительное) сальдо миграции и пр.
Воздействия на негативные симптомы текущего состояния системы приведут только к подавлению проявлений этих симптомов на время, пока оказывается воздействие. Обезболивающие средства снимают зубную боль на время, но не излечивают зуб.
Более того, мы рискуем нанести вред. Первое правило системной инженерии гласит: «Если оптимизировать компоненты, то, вероятнее всего, производительность системы будет испорчена».
Это правило подтверждается опытом реализации многих городских проектов развития.
Привлечение инвесторов и создание новых предприятий в целях экономического развития, как правило, приводит к ухудшению ситуации в целом. «Варяги» вычерпывают все доступные ресурсы ради умножения своей прибыли, завозят дешевую рабочую силу без обеспечения социальной инфраструктурой.
Территориальное развитие выливается в площадную застройку жилого фонда без обеспечения рабочими местами, что также ухудшает общую ситуацию.
- Принцип целостности
Действительное развитие города или территориального субъекта может быть реализовано только при постановке задачи уровня целостной эмерджентной социо-территориальной системы.
Экономическое развитие, повышение уровня благосостояния горожан, обеспечение положительного сальдо миграции, - достижение любых целей развития возможны только через изменение собственно социо-территориальной системы целиком, во всей её полноте и сложности.
Садовник не поливает плоды на дереве. Он льет воду на землю под корень дерева.
Цели интегральной программы саморазвития города
Программа саморазвития направлена на достижение целевого состояния города как целостной системы, во всей её полноте и сложности.
Опорные утверждения:
- Постиндустриальное общество исторически неизбежно будет материализовано в физическом и социальном пространствах, как индустриальное материализовалось в виде индустриальных городов, моногородов и мегаполисов;
- Город содержит в себе естественные механизмы самоорганизации и саморазвития. Стратегические и тактические задачи развития могут быть решены этими естественными механизмами.
На фундаменте опорных утверждений сформулируем универсальные цели программы саморазвития города, применимые в большинстве случаев:
- Цели интегральной программы саморазвития города
- Приведение в состояние эффективной работоспособности естественных механизмов саморазвития и самоорганизации социо-территориальной системы;
- Формирование в пределах города систем расселения постиндустриального уклада.
Территориальный контекст может частично или полностью переопределить универсальные цели развития в частных случаях.
Порядок действий
В самом общем виде порядок действий по реализации программы можно представить следующим образом:
- Организация информационного пространства, обслуживающего проект;
- Формирование территориальных центров компетенций и арбитража (например, в форме научного и общественных советов);
- Формирование общественного механизма, обеспечивающего резонанс намерений множества независимых интересантов и их последующие, отчасти синхронные, действия;
- Формирование учебной программы для пассионариев, предпринимателей и городских активистов, проведение обучения на постоянной и бесплатной для участников основе. Разработка и защита учебных подпроектов городского развития;
- Формирование территориальной стипендиальной и грантовской программ по поддержке инициативных команд. Формирование инициативных команд из числа обученных пассионариев и предпринимателей;
- Разработка проектов инициативных команд при поддержке профильных экспертов (кураторов), оказание стипендиальной и грантовской поддержки на доинвестиционной стадии проектов;
- Проведение инвестиционных форумов и других публичных мероприятий с целью привлечения инвестиций в проекты инициативных команд;
- Проведение мероприятий по разработке проектов инфраструктурного развития и привлечения их бюджетного финансирования;
- Реализация отдельных подпроектов силами инициативных команд с привлечением профильного бизнеса, формирование экосистемы доходных предприятий МСБ, действующих на принципах муниципально-частного партнерства.
Стоимость реализации программы
Основные статьи расходов:
- Учебная программа;
- Стипендиальная и грантовская программа поддержки пассионариев и предпринимателей на доинвестиционной стадии городских проектов развития;
- Гонорары привлекаемых внешних экспертов;
- Поддержка информационного ресурса проекта;
- ФОТ постоянно действующих специалистов;
- Оплата отдельных видов работ профильными экспертами;
- Проведение публичных мероприятий.
На различных этапах реализации программы расходы по отдельным статьям могут изменяться. Ежемесячные расходы в пиковую нагрузку, по предварительным оценкам, не превысят 5 млн. руб/мес.
Предложение о сотрудничестве
Более детальное представление интегральной программы саморазвития города вы можете получить по индивидуальному запросу. Мы можем оперативно адаптировать к вашему реальному контексту ряд документов, необходимых для обоснования запуска реализуемой программы развития города или территориального субъекта, финансирования её отдельных направлений.
Мы предлагаем вам опереться на готовый фундамент научных и методических работ в области социо-территориального развития и системной урбанистики, который мы складываем с 2014 года.